Подготовленные ФАС законопроекты могут решить проблемы топливного рынка

Подготовленные ФАС законопроекты могут решить проблемы топливного рынка

По его словам, розничные продажи топлива вполне могут развиваться на уровне малого бизнеса, причем это позволит контролировать, за сколько бизнесмен покупает топливо и за сколько их продает. "А когда у вас с НПЗ выходит просто "общее топливо" в тоннах, а там и высокооктановые, и другие бензины, - то попробуй потом расщепи эти поставки, посмотри все накладные. Когда опт принадлежит одному, он будет, хотите вы или нет, действовать только во благо своего собственника, и посторонний, придя к нему и давая такую же цену, станет последним в очереди", - пояснил замглавы ФАС. Он отметил, что если законодательно обязать оптовиков продавать топливо каждому, кто к ним обратился, то можно решить существующую наболевшую проблему.
Федеральная антимонопольная служба планирует до сентября этого года вынести решения по антимонопольным делам в отношении нефтяных компаний "Лукойл" и "Роснефть".
Напомним, что  в конце декабря 2010 года ФАС по результатам предварительного анализа направила письма нефтяным компаниям с требованием разъяснить причины роста цен на топливо. Однако рост цен продолжился, и с октября 2010 года по конец января 2011 года составил 53 процента на зимнее дизельное топливо. В свою очередь, цены на авиакеросин за это же время выросли более чем на 30 процентов, пишет "Российская газета".
Тогда ФАС возбудила антимонопольные дела против крупнейших нефтяных компаний "Лукойл", "Роснефть" и "Газпромнефти", обвинив их в завышении цен на нефтепродукты. Павел Субботин подчеркнул, что наказание для этих компаний может быть ужесточено за "рецидивный характер" нарушений. Он сообщил, что центральный аппарат ФАС в настоящее время рассматривает дела в отношении крупнейших нефтяных компаний России по фактам завышения цен на нефтепродукты в начале года. В частности, пятого июля будет очередное заседание службы по "Роснефти". А шестого июля - по "Лукойлу".
"У нас есть все основания говорить о том, что факты дискриминации есть, и мы пытаемся найти убедительные доказательства этому, потому что с нами никто не согласится", - подчеркнул Субботин. Замглавы ведомства также сообщил, что до сентября по этим двум компаниям комиссии планируют вынести решения. "Мы работаем с весны, но это очень сложный процесс", - отметил он.
Субботин пояснил, что санкции по статье 14.31 административного кодекса предусматривают оборотный штраф до 15 процентов валового дохода компании за предыдущий год. "Хочу подчеркнуть, что в их действиях, а я думаю, мы их докажем, у меня есть основания так сегодня говорить - в этом случае это уже будут действия рецидивного характера", - сказал Субботин.
И напомнил, что "Лукойл" и "Роснефть" уже были наказаны в 2009 году. После чего пошли на мировое соглашение с ФАС, и штраф был существенно снижен.  А вот "Газпром нефть", которая до последнего в судах отстаивала свою точку зрения, снижения штрафа не получила. И вынуждена была перечислить в бюджет крупный штраф в 4,7 миллиардов рублей.
Субботин добавил, что в 2010 году не было вызывающих нарушений со стороны нефтяных компаний, которые были в 2008 и 2009 годах. "Но конец 2010 года и начало 2011 показало, что желание получить как можно больше прибыли превалирует в компаниях", - уточнил он.
Несмотря на ужесточение мер ФАС, многие эксперты задаются вопросом, могла ли служба заранее предвидеть ситуацию с ростом цен на бензин и его дефицитом? "Сложно на него ответить. И думаю, что проблема тут в другом, - пояснил президент Союза нефтегазовых промышленников РФ Геннадий Шмаль. - Ведь вы вспомните, когда мы создавали ВИНКи, мы сами этим компаниям отдавали определенные регионы. И ни о какой конкуренции там вообще речи быть не могло". По его словам, государство само отдало этим компаниям и сбытовые сети. И на первом этапе их функционирования "никто не лез в чужой огород". Другое дело, что потом, кто-то стал не справляться с объемами спроса. И стали появляться независимые операторы, которые в самые критические моменты не смогли правильно организовать поставки топлива.
Видимо, чтобы впредь компании не позволяли себя так вести, ФАС подготовила два законопроекта по регулированию рынка нефтепродуктов, где предлагается  разделение оптовой и розничной торговли и производства топлива.  Однако получить поддержку других профильных ведомств пока не удалось, сообщил Субботин. Впрочем и экспертов тоже. "Какая-то глупость. Во всем мире как раз происходит наоборот. Если это заправка "Тексако", то сто процентов в ней будет бензин "Тексако". В этом и смысл ВИНКов - они гораздо надежнее могут справиться с обеспечением заправок. И сваливать всю вину на них в нынешнем бензиновом кризисе не стоит", - уверен Шмаль. По его словам, сбои с бензином происходили из-за того, что в России до сих пор не научились правильно организовывать дело. "Нужно составлять балансы и отчеты. Для этого есть чиновники на местах. Надо просто начать работать", - уверен президент Союза нефтегазовых промышленников. По его словам, сегодня прежде всего нужно решить вопрос с высокими налогами на нефтепродукты. "В США налог на бензин составляет 15 процентов от его стоимости, у нас же он уже 60", - пояснил он.