В любой "киотской сделке" в России Сбербанк видит себя третьей стороной

В любой "киотской сделке" в России Сбербанк видит себя третьей стороной

Сбербанк, назначенный в 2010 году техническим оператором на российском углеродном рынке, настоятельно рекомендует свою исключительную роль на этом рынке, ограничение спотовых продаж на нем, установление минимальной цены и включение себя третьей стороной во все подобные сделки, пишет "Коммерсантъ".
До конца 2010 года могут быть объявлены победители второго конкурса проектов совместного осуществления (ПСО) по сокращению выбросов углерода в атмосферу, проводимого Сбербанком и Минэкономики в рамках Киотского протокола. Конкурс объявлен в сентябре 2010 года, как и на первом, завершенном 29 июля 2010 года, "разыгрывалось" 30 млн тонн CO2-эквивалента из российского госзапаса неизрасходованных выбросов. 22 декабря министерство получило от Сбербанка итоги экспертизы и предложения на утверждение ПСО. Спрос на втором конкурсе более чем в два раза превысил предложение: Сбербанк получил 58 заявок на ПСО, предусматривающие сокращение выбросов на 75,6 млн тонн CO2-эквивалента, общий объем заявленных в них инвестиций — €3,3 млрд.
Часть вынесенных и на первый, и на второй конкурс проектов имеют шанс повторить судьбу первого российского контракта по продаже единиц сокращения выбросов (ЕСВ).
Цены на ЕСВ являются коммерческой тайной, но борьба с "занижением" цен на ЕСВ — сознательная политика Сбербанка. "Оператор углеродных единиц" 29 июля 2010 года разослал участникам рынка письма, разъясняющие указание Минэкономики от 12 июля 2010 года N Д0-931 о "правомочиях организации, получившей статус инвестора проекта". В этих письмах Сбербанк раскрывает видение своей роли на рынке, который до 2012 года может составить сотни миллионов евро.
Сбербанк, в частности, предлагает "предусматривать установление цены не менее €10 за углеродную единицу" (эквивалент тонны сокращения выбросов CO2), объясняя это "выявленными рисками манипулирования ценами международных единиц в ходе "спотовых" продаж". Оплата проданных ЕСВ рекомендуется "преимуществе`нно в форме аккредитива, и как исключение, в течение нескольких банковских дней со дня поставки". "Предложения об оплате в течение нескольких недель и даже месяцев будут рассматриваться оператором углеродных единиц как дискриминационные, поскольку это фактически будет означать отсутствие финансовых средств у покупателя на день поставки и возникновение рисков появления больших объемов углеродных единиц на "спотовом" рынке",— указывает Сбербанк. В письме продавцам советуется взять с покупателя обязательство не продавать ЕСВ на внешних спотовых рынках "за исключением незначительного объема".
Наконец, Сбербанк, назначенный правительством техническим оператором рынка, "настоятельно рекомендует предусмотреть участие оператора углеродных единиц (то есть себя) в качестве третьего лица договора, поскольку ввод в обращение и осуществление их передачи будет осуществляться" им, а Киотским протоколом устанавливается субсидиарная ответственность РФ за действия юрлиц по операциям с ЕСВ. Неисполнение рекомендаций оператора грозит "рисками согласования проекта", намекает Сбербанк.
Минэкономики полностью согласно с логикой Сбербанка: им уже разработан проект поправок к постановлению правительства N 843 от 28 октября 2009 года, регламентирующих роль и функции Сбербанка на рынке ЕСВ. В версии проекта предлагается "узаконить" роль банка как третьей стороны между продавцом и покупателем ЕСВ. Рекомендация Сбербанка заключать контракты по российскому праву в версии Минэкономики превращается уже в обязательное применение российского права ко всем сторонам договоров. Львиная доля контрактов на этом рынке заключается по британскому праву, включая контракты российских компаний.
Игроки рынка негативно относятся к претензиям Сбербанка на роль монополиста-посредника. "Мне неизвестно о законодательстве, которое бы позволяло Сбербанку устанавливать цену на углеродном рынке. Цены, тарифы, ставки могут быть установлены только законом",— говорит председатель бизнес-совета по углеродному рынку России Татьяна Файзуллина, региональный управляющий по углеродному рынку Gazprom Marketing & Trading.
Юристы полагают, что поправки Минэкономики направлены на получение Сбербанком контроля на карбоновом рынке. "Независимо от того, какие согласовательные процедуры ПСО существуют внутри РФ, ответственность страны не будет устранена — она возлагается на страну международным соглашением, которое превалирует над внутренним законодательством. Использование Сбербанком этого аргумента может быть истолковано как стремление получить хоть какую-то базу для получения наиболее полного контроля рынка,— отмечает Сергей Ситников из Baker & McKenzie.— Стороны могут самостоятельно выбирать право, применимое к договору".
Минимальная цена на стоимость единицы в €8,5 установлена и правительством Китая, но она была объявлена рынку открыто и до того, как на нем стали заключаться сделки. Внутрироссийские же правила для игроков рынка выглядят все более странными. "Система выбора ПСО на основе тендеров — российское изобретение. Это искусственный ограничитель рынка",— констатирует руководитель направления изменения климата Det Norske Veritas Russia Елена Фадеева.
Утверждение же Сбербанка главным игроком "киотского" рынка в РФ может снизить до нуля интерес к российским ПСО. "В Сбербанке, видимо, считают, что все покупатели ЕСВ поголовно жулики, а наши инвесторы настолько инфантильны, что неспособны самостоятельно заключить сделку. Потому их надо водить за руку, а лучше вовсе забрать у них право торговать и передать его Сбербанку. Все это нужно только для оправдания его благотворной роли. Сбербанк в целях защиты национальных интересов просто желает превратиться в углеродный "Газпром"",— негодует один из участников рынка.